2023年全国两会，全国人大代表董明珠提出哪七项建议？

全国人大代表、格力电器董事长兼总裁董明珠

​3月5日，国务院李克强总理在政府报告对今年政府工作的建议中提出，加快传统产业数字化转型，着力提升高端化、智能化、绿色化水平。今年全国人大代表、格力电器董事长兼总裁董明珠出席全国两会，带来哪些议案？又提出怎样的建议？

建议案:1：关于严厉打击恶意专利诉讼的建议

随着我国大力加强知识产权保护政策的实施，诉讼已经成为保护知识产权的重要途径，但目前存在部分企业低价购买原权利人淘汰的、即将过期、具有严重瑕疵的专利，以索要高额许可费，滥用专利权等情况。此类专利恶意诉讼违背了专利制度设计的初衷，极大破坏了国家鼓励自主创新的氛围。

董明珠代表建议：提高专利审查标准，提升专利质量；将恶意专利诉讼的当事人列为严重失信主体实施联合惩戒；追究恶意专利诉讼主体的民事侵权责任、建立对恶意诉讼的惩罚性反赔制度；最高人民法院建立《不诚信诉讼黄名单》和《不诚信诉讼黑名单》库，提高恶意诉讼的门槛及成本，减少恶意诉讼；建议法院编撰恶意诉讼的典型指导案例，统一“恶意专利诉讼”的审判原则；在《专利法》中建立对非实施主体（NPE）的差异赔偿制度。

建议案2：关于推动绿色环保塑料(PCR)循环再利用的建议

据中国物资再生协会发布的报告显示，2021年中国产生废塑料约 7700万吨，其中回收量约为2050万吨，废塑料总体回收率为26.7%，约有近21%的废塑料被焚烧，近52%的废塑料被填埋或遗弃。绿色环保塑料的回收标准和认证体系不完善，缺乏塑料产品技术标准、质量分类标准和检测标准，尤其绿色环保塑料循环再利用与深加工环节，存在行业标准缺失，制约行业的规范发展。

董明珠代表建议：建议政策引导鼓励企业加大绿色环保塑料应用比例；建立绿色环保塑料的循环再利用标准和认证体系；建议政府加大绿色环保宣传，鼓励各行业推动绿色环保塑料循环再利用。

建议案3：关于建立超期服役家电的淘汰机制，促进企业持续创新投入，保障消费者生命财产安全的建议

任何家用电器都有其生命周期，如果超过其安全使用年限仍继续使用，会出现电线老化、电子元件性能下降、有害物质泄漏、能耗增大等问题，极易引发安全事故，带来巨大的生命财产损失。近年来，因家电超期使用而产生的事故越来越多。家用电器超期服役后，其能源利用率也将大大降低。通过模拟家用空调器，会发现超期使用后的空调会出现材料老化、粉尘污染等现象，使用10年后能效将下降40%-50%。

董明珠代表建议：建议以家用空调为试点，由工信部出台安全使用年限的标示制度，由市场监管总局制定安全使用年限国家标准；厂家应明确告知消费者安全使用年限的具体截止时间，方便指引消费者及时更换老旧家电产品；超过安全使用年限的产品，如发生维修问题，厂家可以通过暂停售后服务等方式引导消费者更换产品；持续推动废旧家电回收处理体系建设，规范废旧家电交易，严禁超期服役的废旧家电进入二手市场和农村市场。

建议案4：关于加大企业商业秘密保护力度的建议

当前，不少自主创新型企业都面临商业秘密被非法窃取等问题，此类侵犯商业秘密刑事案件立案难，处理途径以民事调整为主，保护力度不足，违法成本低。这种通过盗取的商业秘密抢占市场的行为，有悖公平正义，与自主创新的国家发展战略相背离。

董明珠代表建议：进一步完善商业秘密维权案件刑事立案、民事保护转化为刑事保护的法律标准；加强对侵犯商业秘密行为的处罚力度。

建议案5：关于规范二手家电流通市场的建议

据国家统计局数据显示，我国家电保有量已超21亿台，2022年报废量超2亿台，其中，约2400万台流入二手交易市场。二手家电经过长时间使用或者多次不规范维修，质量不受控，存在较多安全隐患。同时，二手家电受环境污染、腐蚀等影响，普遍存在零件性能下降且运转阻力加大等现象，能耗通常比节能产品高30%以上。

董明珠代表建议：逐步规范或取消二手家电市场，要求二手家电经销商在工商部门正式登记注册，以便追溯相关的质量、售后责任；出台关于二手家电买卖相关环节的规范要求，如对废旧家电实行“身份证”制度，要求旧家电在进入二手市场前需经责任人鉴定通过并粘贴标志；二手家电经销商在对外销售时应向消费者明示其质量、性能、维修等实际情况并承诺售后服务责任等；制定相关测试、鉴定标准。二手家电在流入交易市场前应经过第三方测试通过，严禁超过使用年限、存在质量隐患和性能严重下降的二手家电继续销售；从消费者保护法等角度，明确二手家电的售后服务等方面的责任主体和服务要求；采用政策宣传等方式，提高消费者警惕意识以及鉴别能力，强化消费者主动报废“超龄”家电的意识。

建议案6：关于个人所得税税制改革的建议

随着近几年社会经济发展形势变化，居民收入不断提高、工薪阶层生活压力日趋增加，现行减除费用标准难以满足当前居民需求。且不同地区居民基本生活成本差异较大。专项附加扣除的实行在降低个人税负的同时有利于促进税制公平。但填报过程存在一定弊端。我国实施综合与分类相结合的个人所得税制，在总收入相同的情况下，会因收入结构不同而产生较大的税负差异，影响广大劳动者积极性。

董明珠代表建议：提高基本减除费用标准，优化调整税率结构；提高专项附加扣除标准，加强信息共享比对；扩大综合所得范围，降低不同所得项目的税负差距。

建议案7：关于优化五险一金的建议

过去几十年，五险一金对我国社会稳定和经济发展起到了举足轻重的积极作用。但随着时代的变迁，经济模式的变革，五险一金制度凸显出了一些问题和弊端。

董明珠代表建议：建议优化五险一金缴费制度。